El Ejecutivo alista la Pro forma presupuestaria del 2009. Según sus primeras estimaciones serán necesarios USD 13 444 millones para financiar los requerimientos del Gobierno Central en ese año.
Así lo indicó el ministro de Coordinación Económica, Pedro Páez. La Pro forma presupuestaria, sin embargo, hay que dividirla en dos partes.
Los gastos
El Presupuesto del Estado se divide en gastos corrientes y de capital. Los primeros son básicamente sueldos, y los segundos corresponden a inversión.
En el 2008 se prevé destinar alrededor de USD 3 446 millones en salarios del sector público. Este rubro pudiera crecer en el mismo porcentaje de la inflación anual, que está en 9,87%.
En la propuesta de la Constitución que será sometida a referéndum el 28 de septiembre, se incluyen algunos requerimientos del Presupuesto.
Allí se incluyen: incremento de presupuesto para la educación, la salud, la condonación de deudas de agua potable y más.
La una corresponde al Gobierno Central, que incluye las asignaciones a los diferentes ministerios y dependencias del Estado. Para ello se requiere esa cantidad, un 9,4% más de lo previsto para este año.
La otra forma de ver la Pro forma es analizar la totalidad del sector público que, además del Gobierno Central, incluye a las empresas públicas no financieras, como Petroecuador, Flopec, etc., así como el Banco del Estado, el IESS, los gobiernos seccionales, etc.
Ese espectro más amplio del sector público es conocido como Sector Público no Financiero (SPNF), cuyo presupuesto se previó en USD 21 437 millones para el 2009. El presente año se prevé cerrar con 20 323 millones.
En cuanto al Presupuesto del Gobierno, Páez indicó que la inversión pública aumentará. “El gasto de capital del Gobierno Central ascenderá a USD 5 400 millones”. Para este año se prevé cerrar con USD 4 400 millones de inversión, monto mayor al registrado el año pasado.
Páez añadió que incluso en el 2007 ya hubo un crecimiento importante del 75,26% en el gasto de capital por parte del Gobierno, lo cual demuestra una voluntad de retomar el crecimiento.
Los gastos corrientes también aumentarán, por el lado de los salarios, los subsidios, los aumentos de pensiones jubilares, la homologación de salarios de policías y militares y los costos de la nueva Constitución, de ser aprobada.
Jaime Carrera, del Observatorio de Política Fiscal, cree que se requerirán, al menos, USD 3 700 millones más para financiar los compromisos gubernamentales.
Buena parte del financiamiento del Presupuesto será el petróleo. Para ello es necesario proyectar el precio del barril de crudo ecuatoriano para el próximo año, lo cual se fijó inicialmente en USD 75 por barril, según Páez, “aunque es una cifra preliminar”.
Fuentes de Petroecuador señalaron que esa proyección se hizo cuando el precio del crudo estaba sobre los USD 140 en el mercado internacional, pero en las últimas semanas se ha visto una tendencia a la baja. De ahí que se tiene previsto hacer una nueva evaluación en noviembre próximo para ver si amerita algún ajuste.
Ramiro Gallegos, decano de Ingeniería en Ciencia de la Tierra de la Espol, aseguró que la tendencia, en el corto plazo es que la cotización del crudo se ubique entre USD 70 y 80. “Lo más adecuado es ponerlo en no más de USD 60 para que exista un colchón”.
Según el ministro de Petróleos y Minas, Galo Chiriboga, la proyección de producción petrolera para el próximo año se reducirá un 8% debido, entre otras cosas, a la declinación natural de los campos petroleros del país.
Para el 2009 se tiene previsto una producción 480 000 barriles diarios. Fuentes de Petroecuador añadieron que se planteó a Finanzas un presupuesto de inversiones por USD 2 000 millones.
El proyecto se entregará el lunes a la Comisión Directiva de la Asamblea. El presidente del organismo, Fernando Cordero, anunció que el 30 de septiembre se lo discutirá en el Pleno.
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